什么叫做以部門規(guī)章的形式設定許可？

其他回答

• 白同學
  什么部門可以制定規(guī)章并設定行政許可
  • 周老師

    《行政許可法》第14條、15條，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)有權(quán)設定時常性行政許可，國務院的決定和省級政府有權(quán)設定臨時性許可。

    具體規(guī)定如下：

    第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。

    必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

    第十五條
    本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

    地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

    其中第十二條規(guī)定如下：

    第十二條 下列事項可以設定行政許可：

    （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

    （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

    （三）提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

    （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

    （五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

    （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

• 郭同學
  哪些部門可以制定規(guī)章設定行政許可
  • 吳老師
    1、根據(jù)《立法法》第8條，只能是由全國人大及其常委會制定法律。
    2、根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十四條`第十五條及第十七條的規(guī)定，國務院部門規(guī)章不得設定行政許可。
    3、《中華人民共和國行政許可法》第二章的規(guī)定，法律`行政法規(guī)`地方性法規(guī)可以設定行政許可，必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。除此之外，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
    
    所以國務院部門規(guī)章無權(quán)設定行政許可，而只能對實施法律`行政法規(guī)設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反法律`行政法規(guī)的其他條件。
    
    設定行政許可是不對的，執(zhí)行行政許可則沒錯
• 茗同學
  國務院部門規(guī)章能設定行政許可嗎
  • 師老師
    根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，部委規(guī)章不能設定行政許可權(quán)。
    
    　　《行政許可法》第四條規(guī)定， 設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
    　　第十四條規(guī)定，本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。 必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
    　　第十五條規(guī)定， 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
    　　第十六條規(guī)定， 行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。
    　　根據(jù)《行政許可法》的上述規(guī)定，國務院某部委的規(guī)章只能對對實施上位法設定的行政許可作出具體規(guī)定，而不能創(chuàng)設新的行政許可。