《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)的核心內(nèi)容之一是第三章中對(duì)證券從業(yè)人員禁止行為的具體規(guī)定?!稖?zhǔn)則》中既規(guī)定了所有證券業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)業(yè)規(guī)范,又根據(jù)不同類別機(jī)構(gòu)證券從業(yè)人員的特點(diǎn),有針對(duì)性地列舉了證券公司、基金管理公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)證券從業(yè)人員的禁止性行為。
  從業(yè)人員一般性禁止行為包括十一項(xiàng)內(nèi)容,這些禁止性規(guī)定主要以《證券法》第三章第四節(jié)的內(nèi)容為依據(jù),是《證券法》和其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)從業(yè)人員禁止行為規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。
 ?。ㄒ唬┙箯氖禄騾f(xié)同他人從事欺詐、內(nèi)幕交易、操縱證券交易價(jià)格等非法活動(dòng)。
  欺詐行為有廣義與狹義之分,廣義的證券欺詐包括內(nèi)幕交易和操縱證券市場(chǎng)的行為;狹義的證券欺詐是指利用與客戶進(jìn)行交易的機(jī)會(huì),或者利用其受托人、代理人或管理人的身份,使用明知是錯(cuò)誤的、虛假的或者隱瞞了重要事實(shí)的信息誘騙他人收購或者買賣證券的行為。根據(jù)《證券法》第七十三條規(guī)定,內(nèi)幕交易是指證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人利用內(nèi)幕信息進(jìn)行的證券交易?!蹲C券法》第七十五條又規(guī)定,證券交易活動(dòng)中涉及公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)或者對(duì)該公司證券的市場(chǎng)價(jià)格有重大影響的尚未公開的信息為內(nèi)幕信息。下列信息皆屬內(nèi)幕信息:(1)可能對(duì)上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件。(2)公司分配股利或者增資的計(jì)劃。(3)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化。(4)公司債務(wù)擔(dān)保的重大變更。(5)公司營(yíng)業(yè)用主要資產(chǎn)的抵押、出售或者報(bào)廢一次超過該資產(chǎn)的百分之三十。(6)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的行為可能依法承擔(dān)重大損害賠償責(zé)任。(7)上市公司收購的有關(guān)方案。(8)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的對(duì)證券交易價(jià)格有顯著影響的其他重要信息。
  一般而言,操縱證券交易價(jià)格是指單獨(dú)或者與他人合謀利用資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)及其他手段,人為抬高、壓低或者固定證券行情,引誘他人參與收購或者買賣證券的行為。根據(jù)《證券法》規(guī)定,操縱證券交易價(jià)格等操縱證券市場(chǎng)的手段包括:?jiǎn)为?dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券交易價(jià)格;與他人串通,以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券交易或者相互買賣并不持有的證券,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量;以自己為交易對(duì)象,進(jìn)行不轉(zhuǎn)移證券所有權(quán)的自買自賣,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量;以其他方法操縱證券市場(chǎng)的行為。
  上述行為破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和秩序,扭曲了證券市場(chǎng)正常的供求關(guān)系,對(duì)證券市場(chǎng)秩序具有極大的破壞性,必須予以禁止。根據(jù)我國《刑法》相關(guān)規(guī)定,從事內(nèi)幕交易、操縱證券交易價(jià)格的行為,情節(jié)嚴(yán)重者*6會(huì)被處以10年有期徒刑并處罰金的刑罰。
  (二)禁止編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)投資者的信息。
  編造是指不以任何事實(shí)為依據(jù),無中生有、任意捏造信息的行為。傳播則是指通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介將信息散布給公眾。虛假信息是虛構(gòu)、捏造的背離事實(shí)真相的信息。誤導(dǎo)投資者的信息雖然沒有背離事實(shí)真相,但其表述存在顯著的缺陷或不當(dāng),致使投資者無法進(jìn)行客觀、完整、準(zhǔn)確的理解和判斷,并容易導(dǎo)致投資者形成不符合客觀情況的誤解和誤信。
  (三)禁止損害社會(huì)公共利益、所在機(jī)構(gòu)或者他人的合法權(quán)益。
  公共利益是社會(huì)全體成員的共同利益,或者說是不特定人的利益。公共利益所包括的范圍非常寬泛,如國防、交通事業(yè)、水利事業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、政府機(jī)關(guān)及慈善事業(yè)等。對(duì)公共利益的維護(hù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé),證券業(yè)從業(yè)人員也不例外。
  證券業(yè)從業(yè)人員受雇于機(jī)構(gòu),代表機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)證券業(yè)務(wù),對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)有受托義務(wù),而且從業(yè)人員與所在機(jī)構(gòu)的利益在根本上是一致的,因此,證券業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,在機(jī)構(gòu)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行事,嚴(yán)格遵守所在機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度,自覺維護(hù)所在機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。需要指出的是,從業(yè)人員不能損害所在機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,并不意味著從業(yè)人員必須事事聽從所在機(jī)構(gòu)的指令,當(dāng)所在機(jī)構(gòu)要求的事項(xiàng)涉嫌違法違規(guī)時(shí),從業(yè)人員應(yīng)拒絕執(zhí)行相關(guān)指令,這才能從根本上維護(hù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
  他人的合法權(quán)益包括了除從業(yè)人員自己以外的任何人的合法權(quán)益。不得損害他人的合法權(quán)益是所有社會(huì)成員進(jìn)行社會(huì)行為的前提和基礎(chǔ)。從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中既要維護(hù)客戶或相關(guān)方的合法利益,又不能損害到其他人的合法權(quán)益,在不損害他人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上從業(yè)人員才能進(jìn)行各種業(yè)務(wù)活動(dòng),確保證券市場(chǎng)有序運(yùn)行。
  (四)禁止從事與其履行職責(zé)有利益沖突的業(yè)務(wù)。
  為了保護(hù)客戶的合法利益,確保客戶的利益得到公平對(duì)待,證券業(yè)從業(yè)人員不得從事與其履行職責(zé)有利益沖突的業(yè)務(wù)。例如,在研究咨詢崗位履行職責(zé)的人員,不得同時(shí)從事投資銀行業(yè)務(wù)。我國相關(guān)法規(guī)為規(guī)避利益沖突也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,大多數(shù)機(jī)構(gòu)都制定了處理利益沖突的具體規(guī)章制度,從業(yè)人員在無法確知自己的行為是否涉及利益沖突或?qū)θ绾翁幚砝鏇_突存有疑問之時(shí),應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部規(guī)定向有關(guān)部門或人員報(bào)告,尋求內(nèi)部的專業(yè)支持。
 ?。ㄎ澹┙官H損同行或以其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)。
  隨著證券市場(chǎng)的逐漸開放和成熟,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越充分、也越來越激烈,正常的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有利于證券市場(chǎng)的健康長(zhǎng)足發(fā)展,有利于保護(hù)投資者合法權(quán)益;而不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益,也會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。
  不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式多樣,貶損同行就是其中一種。貶損同行通常采用的手段有:捏造、散布虛假事實(shí),損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù),通過不適當(dāng)?shù)呐c他人比較的手法貶低或攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。證券業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕使用各種不正當(dāng)手段搶奪客戶,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益、擾亂市場(chǎng)秩序。
 ?。┙菇邮芾嫦嚓P(guān)方的賄賂或?qū)ζ溥M(jìn)行賄賂一般意義上的賄賂包括受賄和行賄。
  受賄是指行為人利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為,而這些利益并不能從合法途徑得到。行賄則是行為人為了獲取上述利益,給予他人財(cái)物或其他好處的行為。
  證券業(yè)從業(yè)人員無論行賄還是受賄都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,不但會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣,還會(huì)扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),損害投資者利益,阻礙證券市場(chǎng)健康發(fā)展。因此,證券業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制各種賄賂行為。
 ?。ㄆ撸┙官I賣法律明文禁止買賣的證券。
  由于證券業(yè)從業(yè)人員職業(yè)的特殊性,其買賣證券時(shí)可能與自己從事的業(yè)務(wù)發(fā)生利益沖突,也可能提前接觸到一些影響證券價(jià)格的信息,為了保護(hù)投資者的合法權(quán)益,為市場(chǎng)參與者提供公平的交易機(jī)會(huì),我國法律明文禁止部分從業(yè)人員不得買賣股票等規(guī)定的證券。如,我國《證券法》第四十三條規(guī)定,證券交易所、證券公司和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員以及法律、行政法規(guī)禁止參與股票交易的其他人員,在任期或者法定期限內(nèi),不得直接或者以化名、借他人名義持有、買賣股票,也不得收受他人贈(zèng)送的股票。2009年4月1日起實(shí)施的修訂后的《基金管理公司投資管理人員管理指導(dǎo)意見》也規(guī)定,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,基金管理公司的員工不得買賣股票。證券業(yè)從業(yè)人員不得買賣法律禁止買賣的證券,不僅包括直接以自己的名義買賣相關(guān)證券,也不得以化名、他人名義等買賣禁止買賣的證券,證券業(yè)從業(yè)人員通過自己實(shí)際控制的賬戶買賣相關(guān)證券的行為都是被禁止的。
 ?。ò耍┙惯`規(guī)向客戶作出投資不受損失或保證最低收益的承諾。
  證券市場(chǎng)變幻莫測(cè),不管投資經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)如何豐富,只要做投資都存在虧損的可能性。如果違規(guī)向客戶作出投資不受損失或保證最低收益的承諾,則一旦出現(xiàn)虧損,只能由機(jī)構(gòu)承擔(dān),管理的證券資產(chǎn)規(guī)模越大,機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)越大。一旦機(jī)構(gòu)倒閉,風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),客戶的權(quán)益得不到保障,機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可能波及演化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,從業(yè)人員違反規(guī)定向客戶作出投資不受損失或保證最低收益的承諾是被嚴(yán)格禁止的。
 ?。ň牛┙闺[匿、偽造、篡改或者毀損交易記錄交易。
  交易記錄是記錄和反映證券交易活動(dòng)的重要資料和證據(jù)。通過交易記錄資料,不但可以了解證券交易的有關(guān)情況,而且還可以查證有關(guān)機(jī)構(gòu)遵守國家的法律法規(guī)的情況。為真實(shí)了解有關(guān)情況,減少和防止客戶與機(jī)構(gòu)之間的糾紛,并為處理糾紛時(shí)提供可靠的證據(jù)。證券從業(yè)人員負(fù)有的依法保存相關(guān)交易記錄的義務(wù),具體體現(xiàn)在:1、機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保存有關(guān)交易記錄。2、任何人不得隱匿、偽造、篡改或者毀損交易記錄隱匿是指將交易記錄資料轉(zhuǎn)移和隱藏起來。偽造是指有意制作虛假的交易記錄。篡改是指將原始的真實(shí)交易記錄用各種方式予以改動(dòng),以改變這些交易記錄的真實(shí)性。毀損是指把真實(shí)的交易記錄故意予以毀滅或者損壞。由于各類交易記錄是記錄和反映證券交易活動(dòng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況和業(yè)務(wù)狀況的重要資料和證據(jù),因此,任何從業(yè)人員不得隱匿、偽造、篡改或者毀損交易記錄。
 ?。ㄊ┙剐孤犊蛻糍Y料。
  客戶資料包括客戶信息和客戶隱私??蛻粜畔⑹侵缚蛻粼趨⑴c各類證券業(yè)務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中,所涉及的客戶姓名、地址、聯(lián)系電話、財(cái)產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)概況、注冊(cè)信息、財(cái)務(wù)信息、銀行信息、訴訟信息、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)公司信息、公共信息、行業(yè)分析、企業(yè)評(píng)級(jí)等??蛻綦[私主要是指客戶的婚姻狀況、家庭住址、身份證號(hào)碼、財(cái)產(chǎn)、住房以及其他客戶所不愿意讓他人知悉、掌握的身份、財(cái)務(wù)以及交易信息??蛻糍Y料保護(hù)是證券業(yè)從業(yè)人員以及相關(guān)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的一項(xiàng)重要義務(wù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將是否建立完善的客戶資料保護(hù)制度作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要指標(biāo)。
  (十一)中國證監(jiān)會(huì)、協(xié)會(huì)禁止的其他行為。
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