按照解釋的尺度不同,稅法解釋還可以分為字面解釋、限制解釋與擴(kuò)充解釋。字面解釋——嚴(yán)格依稅法條文的字面含義進(jìn)行解釋,不縮小,也不擴(kuò)大其字面含義。字面解釋是法律解釋的最一般方式,也是法律解釋中的基本要求。
字面解釋是嚴(yán)格按照法律條文的字面含義進(jìn)行的解釋,不縮小,也不擴(kuò)大其字面含義。一般來說,立法者的意志是通過法律條文的字面含義直接表示出來的,因此,字面解釋是法律解釋的最一般方式,也是法律解釋中的基本要求。
是指嚴(yán)格按照法律條文字面的通常含義解釋法律,既不縮小,也不擴(kuò)大,是法學(xué)上按解釋的尺度不同而區(qū)分的法律解釋的一種。它既不同于“限制性解釋”,也不同于“擴(kuò)充性解釋”,而是根據(jù)法律文字所表現(xiàn)的內(nèi)容所作的嚴(yán)密的解釋,是較為普遍運(yùn)用的一種解釋方法。
1.稅法解釋還可以分為字面解釋、限制解釋與擴(kuò)充認(rèn)釋
(1)字面解釋
按照文義解釋原則,必須嚴(yán)格依稅法條文的字面含義進(jìn)行解釋,既不擴(kuò)大也不縮小,這是所謂字面解釋。但是作為其補(bǔ)充,立法目的原則允許從立法目的與精神出發(fā)來解釋條文,以避免按照字面意思解釋可能得出的荒謬或背離稅法精神的結(jié)論,消除稅法條文含義的不確定性,這樣就可能出現(xiàn)稅法解釋大于其字面含義與小于其字面含義的情況,即擴(kuò)充解釋與限制解釋。
字面解釋是稅法解釋的基本方法,稅法解釋首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持字面解釋。進(jìn)行字面解釋涉及四個(gè)層次的問題:一是稅法條文所使用文字取漢語的通常含義,稅法解釋即是解釋其漢語語義的內(nèi)涵,但實(shí)際上除了個(gè)別內(nèi)涵與外延不是很清楚的詞語,需要做這種解釋的時(shí)候并不很多;二是稅法越來越多地使用各類法律及各相關(guān)學(xué)科的術(shù)語,不過稅法在對(duì)其加以引用時(shí)并沒有附加特別的含義,那么需要稅法作出相應(yīng)解釋時(shí),應(yīng)取其本意,而不應(yīng)作出與其所在學(xué)科不同的解釋;
三是某些專門用語與專業(yè)術(shù)語,稅法在引用時(shí),附加了特別的含義或限制,那么,稅法的解釋就要體現(xiàn)這種差別,例如,我國《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的“居民”即附加了在我國境內(nèi)住滿一個(gè)納稅年度的條件,需要稅法解釋加以明示,但是對(duì)于稅法沒有特別規(guī)定的,不能通過稅法解釋來改變其原有含義;四是對(duì)于稅法固有的概念,應(yīng)當(dāng)按照稅法的本意要求加以解釋,而不能受其他學(xué)科或法律解釋的干擾。
(2)限制解釋。
稅法的限制解釋是指為了符合立法精神與目的,對(duì)稅法條文所進(jìn)行的窄于其字面含義的解釋。這種解釋,在我國稅法中也時(shí)有使用。例如,我國《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二條規(guī)定:“個(gè)人所得稅法所稱在中國境內(nèi)有住所,是指因戶籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住。”而《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1994J89號(hào))將“習(xí)慣性居住”解釋為“實(shí)際居住或在某一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的居住地”,其范圍明顯窄于“習(xí)慣性居住”的字面含義。
(3)擴(kuò)充解釋。
稅法的擴(kuò)充解釋是指為了更好地體現(xiàn)立法精神,對(duì)稅法條文所進(jìn)行的大于其字面含義的解釋。由于解釋稅法要考慮其經(jīng)濟(jì)含義,僅僅進(jìn)行字面解釋有時(shí)不能充分、準(zhǔn)確地表達(dá)稅法的真實(shí)意圖,故在稅收法律實(shí)踐中有時(shí)難免要對(duì)稅法進(jìn)行擴(kuò)充解釋,以更好地把握立法者的本意。例如,我國《個(gè)人所得稅法》第六條第二款規(guī)定,勞務(wù)報(bào)酬所得按次征收。但是容易出現(xiàn)納稅人將取得勞務(wù)報(bào)酬的次數(shù)無限分割,逃避納稅、減少稅收收入的問題,故《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十一條第一款將勞務(wù)報(bào)酬按次征稅擴(kuò)充解釋為:“勞務(wù)報(bào)酬所得……屬于一次性收入的,以取得該項(xiàng)收入為一次。”稅法的擴(kuò)充解釋以體現(xiàn)稅法本意為出發(fā)點(diǎn),但是如果不加以適當(dāng)限制,往往會(huì)走向反面,即違背稅法本意。所以擴(kuò)充解釋盡管在稅法中存在,但一般不將其作為一項(xiàng)解釋方法去使用。
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