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PPP資產(chǎn)證券化是什么

2021-12-30 初級會計職稱 1564人瀏覽
老師回答
資產(chǎn)證券化是西方金融創(chuàng)新的成果,資產(chǎn)證券化,是要把實業(yè)市場內(nèi)的資產(chǎn)通過證券市場而成為流動性強的證券資產(chǎn)。PPP資產(chǎn)證券化是指以基礎(chǔ)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持,通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計進行信用增級,在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券的過程。
PPP是Public—Private—Partnership的縮寫,指政府Public與私人Private之間,基于提供產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)點,達成特許權(quán)協(xié)議,形成“利益共享、風(fēng)險共擔、全程合作”伙伴合作關(guān)系,PPP優(yōu)勢在于使合作各方達到比單獨行動預(yù)期更為有利的結(jié)果:政府的財政支出更少,企業(yè)的投資風(fēng)險更輕。
為什么PPP相關(guān)政策密集出臺,PPP模式的意義何在?
政府和社會資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管,以保證公共利益最大化。當前,我國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求,也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實踐,借鑒國際成功經(jīng)驗,推廣運用政府和社會資本合作模式,是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務(wù),對于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度具有重要意義。
(一)推廣運用政府和社會資本合作模式,是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。政府通過政府和社會資本合作模式向社會資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目,可以拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制,有利于整合社會資源,盤活社會存量資本,激發(fā)民間投資活力,拓展企業(yè)發(fā)展空間,提升經(jīng)濟增長動力,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
(二)推廣運用政府和社會資本合作模式,是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革。規(guī)范的政府和社會資本合作模式能夠?qū)⒄陌l(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務(wù)職能,與社會資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新動力有機結(jié)合,減少政府對微觀事務(wù)的過度參與,提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。政府和社會資本合作模式要求平等參與、公開透明,政府和社會資本按照合同辦事,有利于簡政放權(quán),更好地實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,弘揚契約文化,體現(xiàn)現(xiàn)代國家治理理念。
(三)推廣運用政府和社會資本合作模式,是深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。根據(jù)財稅體制改革要求,現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容之一是建立跨年度預(yù)算平衡機制、實行中期財政規(guī)劃管理、編制完整體現(xiàn)政府資產(chǎn)負債狀況的綜合財務(wù)報告等。政府和社會資本合作模式的實質(zhì)是政府購買服務(wù),要求從以往單一年度的預(yù)算收支管理,逐步轉(zhuǎn)向強化中長期財政規(guī)劃,這與深化財稅體制改革的方向和目標高度一致。推廣使用“PPP”模式,是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。有利于吸引社會資本,拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道,形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制。
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